五年来,我院纪检监察工作在院党委和上级纪委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,认真履行党章赋予的职责,贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设责任制,扎实推进医院党风廉政建设,为医院的建设发展和各项工作的顺利进行提供了有力的纪律保证。
(一)加强党风廉政教育,提高党员干部廉洁自律意识
认真开展党风廉政宣传教育,坚持正面宣传与警示教育相结合,以理想信念教育为基础,以岗位廉政教育为重点,以廉洁教育和职业道德教育为主线,开展形式多样扎实有效的教育活动。
院党委、纪委坚持每年初召开全院党风廉政建设工作会议,总结和部署医院年度党风廉政建设和反腐倡廉工作;坚持院党委中心组理论学习制度,把反腐倡廉建设列为必学内容;每年召开一次院领导班子民主生活会,将廉洁自律作为重点查摆的内容之一。认真抓好党员干部党纪法规教育。组织党员干部认真学习党的十七、十八大精神,学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》和《党员权力保障条例》等,不断提高党员干部遵纪守法、廉洁从政的自觉性,筑牢拒腐防变的思想防线。
认真开展专题教育和警示教育。协助党委先后开展了深入学习实践科学发展观活动,“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”、“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”、 “以人为本、执政为民”和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育实践活动;扎实开展 “创先争优”活动,在全院党员中开展“党员示范岗”创建活动,充分发挥党员的先锋模范作用和先进典型的示范带头作用。组织医院中层以上干部参加《廉政准则》知识测试和反腐倡廉知识竞赛活动。组织党员干部观看反腐倡廉专题警示片,组织院领导班子成员、职能部门负责人及党支部书记参观安徽省反腐倡廉警示教育基地,利用反面教材,以案说法,以案施教,以案明纪。落实干部任前廉政谈话制度,对新提拔或竞聘上岗的党员干部进行廉政谈话;对群众来信来访和调研工作中发现的问题,有针对性地及时进行个别谈话;对出现的苗头性、倾向性问题,早打招呼、早提醒,真正做到 “关口前移”,警钟长鸣,防患于未然。
(二)建立健全各项制度,扎实推进惩防体系建设
参与制定《中共安徽医科大学第四附属医院委员会工作规则(试行)》、《安徽医科大学第四附属医院院长办公会议议事规则》和《安徽医科大学第四附属医院党政联席会议事规则》,并认真抓好落实,使医院的议事程序更加规范、透明,民主集中制得到了较好的贯彻执行。修订和完善涉及医院管理相关规章制度。制定安徽医科大学第四附属医院《职工守则》、《职工考勤制度》、《行风管理奖惩办法》,出台《安医大四附院关于进一步加强药品采购和使用监督管理的暂行规定》、《安医大四附院物资招标采购暂行办法》、《安徽医科大学第四附属医院采购与招标监察工作实施细则(试行)》和《安徽医科大学第四附属医院采购与招标工作流程》等一系列规章制度,强化用制度来管权、管人、管事。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制。每年由院党政领导班子与各党支部书记、科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,明确“一岗双责”,严格考核和责任追究,形成了“党委统一领导,班子齐抓共管、纪委监察组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的党风廉政建设工作机制和工作格局。严格执行党员干部述职述廉制度和《安徽医科大学处科级干部问责暂行办法》,确保党风廉政建设责任制落到实处。
扎实开展廉政风险防控工作。制定《安徽医科大学第四附属医院反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设实施办法(试行)》。通过开展廉政风险防控第一循环周期工作,完成了清权确权、查找风险、制定防控措施等工作任务,全院共排查院领导班子及成员风险点20个,制定风险防控措施49条;各科室共申报职权目录56条,绘制权力运行流程图56份,查找风险点56个,制定防控措施92条。逐步构建以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
(三)强化监督监察,确保各项工作落到实处
医院纪检监察工作坚持“在参与中监督,在监督中服务”的原则,认真履行党内监督和行政监察职能,较好地完成了监督监察工作任务。
加大对领导干部执行廉洁自律情况的监督检查力度。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》及《安徽医科大学处科级干部问责暂行办法》,出台了《安徽医科大学第四附属医院“小金库”专项治理工作实施方案》,按照中央“五个不许”的规定和教育部“六不准”的要求,严禁党员领导干部违规收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记制度。认真开展干部住房问题专项清理工作和会员卡清退活动。
切实加强监督监察工作。对医院基建维修、药品及大宗物资设备采购、人员录用、职称晋升、评优评先等实行全过程监督。确保医院各项工作的公平、公正、公开。监督检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的落实情况。在院党委领导下,参与科级干部选拔任用程序的监督检查;坚持党委讨论干部前征求纪委意见制度,协助党委把好干部任用“入口关”,防止考察失真和“带病提拔”。加大对人员录用工作的监督力度。
充分发挥财务和审计的监督作用。五年来,组织完成基建和修缮工程35项,送审金额556万元,审减金额141万元,审减率25%,有效提高了我院建设资金的使用效益。积极配合社会审计机构,开展对医院领导干部离任经济责任审计工作。对1位科级干部进行离任经济责任的内部审计。
积极推进党务、院务公开。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,健全党内情况通报制度,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。大力实施院务公开,进一步畅通公开渠道,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,充分发挥医护员工的监督作用,充分发挥党风党纪监督员的监督作用,依法保障广大医护员工参与民主决策和民主管理。
(四)狠抓医德医风行风建设,严肃查处违规违纪案件
制定医院《医务人员医德医风行为规范》、《医德医风巡查制度》、《医德医风教育制度》、《医德医风投诉管理制度》、《医德医风考评制度》。成立医院医德医风考评委员会及管理委员会。认真落实医德医风考评制度,进一步细化量化考核办法,将医德医风考评与医师定期考核、岗位聘用、晋职晋级、评先评优等直接挂钩,充分发挥医德医风考评的激励和约束机制。
加强医德医风教育,扎实开展“三好一满意”活动。开展以“加强医德医风建设,杜绝行业不正之风,规范自身行为,提高服务质量”为主题的教育培训。在医院门诊部、住院部等主要活动场所悬挂廉洁自律展板,举行医德医风专题教育报告会,深入开展医疗卫生职业精神大讨论活动,使广大干部职工思想受教育、精神得升华、素质有提高、工作上水平。五年来,下发医德医风学习汇编材料500余册,医护员工接受医德医风教育1800余人次。
以行风建设为抓手,规范廉洁行医行为。严格遵守《医疗机构从业人员行为规范》和卫生行业纪律“八不准”等有关规定,自觉抵制不正之风。实行行风建设“一岗双责”制,签订行风建设责任书。认真执行《处方管理办法》,严格统方权限和审批程序,严禁商业目的统方。实行不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度,进一步规范医疗费用清单制、信息公告制、药品费用公示查询制,规范临床用药、检查,优化服务流程,充分尊重病人的隐私权、知情权、选择权,将以病人为中心,提供优质服务贯穿于整个医疗活动始终,最大限度地减轻患者的负担,构建和谐医患关系。
认真开展医疗服务综合满意度调查。每年患者平均满意率均达到95%以上。重视发挥医德医风行风监督员的监督作用,定期召开医德医风社会特邀监督员座谈会,接受社会各界对我院医德医风行风工作的监督和评议。定期召开病员家属座谈会,在医院主要活动场所设置意见箱,广泛收集、听取患者对医院服务和医德医风等方面的评价意见和建议,认真解决患者提出的问题,不断促进医疗服务质量的改善。
认真受理和核查群众来信来访,畅通投诉渠道,及时处理和化解矛盾。五年来,院纪委共受理群众来信投诉件7封,均认真进行调查核实,切实做到“事事有回音,件件有着落”。严肃查处违规违纪行为,查处职工违纪行为3起,严格落实责任追究,充分发挥办案的警示作用和治本功能。
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